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行业动态 一例一休-各行业应如何因应?
中华人事主管协会 本新闻稿发布于2017/04/06,由发布之企业承担内容之立场与责任,与本站无关

一例一休仓促上路后,服务业及制造业等相关行业首当其冲。台湾服务业占GDP的比重近七成,平均就业人数占总就业人数的比重约六成,已成为台湾经济活动主体与创造就业的主要来源,然而有台中百货业者表示,今年第一季业绩出现10年来首见的惨况,普遍下滑2%至8%,台中多家餐饮连锁集团也面临获利缩水、分店倒闭的情况,一例一休新制实行让许多业者不仅面临排班受限、高额加班费的问题,企业想要扩张版图也是踌躇不前。

 
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一例一休仓促上路后,服务业及制造业等相关行业首当其冲。台湾服务业占GDP的比重近七成,平均就业人数占总就业人数的比重约六成,已成为台湾经济活动主体与创造就业的主要来源,然而有台中百货业者表示,今年第一季业绩出现10年来首见的惨况,普遍下滑2%至8%,台中多家餐饮连锁集团也面临获利缩水、分店倒闭的情况,一例一休新制实行让许多业者不仅面临排班受限、高额加班费的问题,企业想要扩张版图也是踌躇不前。

中华人事主管协会首席执行官林由敏表示,单一法规无法适用百种行业,建议政府应针对各行各业的特殊性质,拟订相关配套措施,从调整加班时数上限、及调整加班费时数总量计算等层面来增加营运弹性,避免劳资双方陷入两败俱伤的局面。

◆建立「特殊服务业专章」 因应淡旺季人力需求
原本就缺工严重的服务业,一例一休政策让人力调度更加困难,调查显示有7成3的餐饮服务企业受到影响。有不少业者表示即便愿意增聘人力,但屡屡招募不到员工,人力吃紧的问题导致难以继续正常营业,纷纷倒店或以缩短营业时间的方式来苦撑。

据报导指出,台中有连锁餐饮业者在中区砸上亿元计划开4间店,因调不出人力,有两间店甚至开门2天就得关门休息,扩编人力缺口大导致难以展店;也有店家先前过年时破天荒从除夕连续休假到初二,以多休假的方式来减少加班费的支出。

淡、旺季明显的观光业也同样受到冲击,产生无法精准预测每天观光的来客数及对应人力配置的情况。林由敏首席执行官提到,服务业与其他行业属性不同,建议政府应建立「特殊服务业专章」,避免以一例一休的制度来规范服务业,让企业营运能更具弹性化。

◆百货业排班弹性限缩 柜姐收入大缩水
「一例一休」政策原先是要让全国劳工都能享有周休二日,许多业者为了减少人事成本支出,不愿让员工加班,以收入大多来自提成奖金的百货柜姐为例,现在禁止员工加班,那么母亲节、周年庆等十天以上大档期,加班费及奖金不但赚不到更让整体收入大幅缩水。 另一方面,每七天中至少要有一天休息及一天例假,完全限缩了百货业人力调度的弹性,使业者难以依据淡、旺季调整人力。

◆美发建教生的劳动权益不容忽视
一例一休政策让美容美发业高工时、低工资的现象更加严重,亦让员工的工作环境与劳动条件每况愈下。有业者将员工的薪资改采「拆帐提成制」与「目标业绩制」,并且以提早打烊来降低人力成本,过去挑灯夜战帮客人烫发、洗发的景象已不复见,许多业者也反应,企业倾注心力培训员工学会工作所需的技能,现在却要连带支付更多的加班费,未来还有企业愿意训练员工吗?

林由敏首席执行官表示,美发业者是建教合作的大宗行业,建教生虽然不是劳工但准用劳基法的「工时」,政府应积极改善、落实建教生在建教合作机构的职业安全卫生相关的劳动检查与劳动权益。

◆补足运输业人力 避免疲劳驾驶
交通运输业有其特殊性,须肩负年节载运大量旅客返乡之任务,兼具营利及公益之属性,无法和一般白领遇国定假日可正常休假,造成业者经营上的冲击及增加从业人员工作的负荷,超时工作及无法正常休假的状况时有所闻,疲劳驾驶的问题与乘客安全更是引发各界关注。

劳基法第36条规定,交通运输业者经事前徵得劳工同意后,于年节、纪念日、劳动节日及其他由中央主管机关规定应放假之日,为因应公众之生活便利,致有使劳工连续工作逾6日的必要;限于二周期内适当调整原定的例假,其间隔至多12日。

虽然业者有意提升从业人员待遇,但面临驾驶难觅的窘境,仍无法招募到足够的人力,林由敏首席执行官建议,政府可以扩大办理客运驾驶的技能训练,弥补交通运输人力不足的问题,减缓工作负荷,避免疲劳驾驶,危及乘客的安全。

◆以「季」或「一年」总量管制加班时数
现行劳动法规定,劳工加班一个月不得超过46小时,林由敏首席执行官提到,由于行业特性的不同,如能将每月加班时数的上限46小时增加至54小时或是放宽时间,以「季」或「半年」或「一年」的总量来计算;休假的部分,则订定每年休假总日数,并授权事业单位与劳工视生产状况及劳工工作负荷协议的方式,让员工自由安排休假时间即可,当能因应服务业旺季业务所需,以及年节及尖峰时段的大量运输业务,让企业营运有更多的弹性。

◆尽速订定《派遣劳工保护法》保障权益
林由敏首席执行官提到,许多业者为了节省人事成本,旺季时以派遣劳工补充人力,但是关于派遣劳工的相关劳动权益却仍是未知数,林由敏首席执行官建议,因应这股人力运用的趋势,政府应订定《派遣劳工保护法》,并且尽速通过法案,让派遣劳工能够依照要派公司所适用的行业别来规范。

◆调整加班时数与计算资费
林由敏首席执行官提到,现行劳动法对于休息日之加班时数最低为4小时,加班费为平日之2-3倍,计算方式过于复杂,建议以实际工作时数为准,加班资费统一订定以「时薪X 1.5倍」来规范,不但业者付得起,员工又拿得到,达成大家所乐见的双赢。

◆特休假能否选择「递延」或是「折现」?
新修劳动法规定劳工享有完全之特休假之排假权,且特休假无法递延至次年度,丧失执行的弹性。劳动部先前预告劳基法施行细则草案修正重点中提及「劳雇双方得协商以到职日起算之周年制、历年制或事业单位之会计年度给假」,但是并不代表能够递延特休假,林由敏首席执行官认为,特休假应有足够的弹性以因应行业的淡旺季需求。她解释,若员工的特休假可以选择「递延」或是「折现」,员工就可以选择在淡季时排休,如果休不完也能换成现金,兼顾劳工的休假权益及折现后所增加的收入。

林由敏首席执行官建议,特休假日期若能由劳资双方协商排定,既能符合劳资双方特休假之需求,亦能顾及执行上之弹性。

◆四周变形工时扩大行业别 企业营运更有弹性
现行制造业适用八周弹性工时,虽可连续工作六天,但仍受限于七天内一定要有一日例假的规定,林由敏首席执行官提到,由于制造业经常需要进行连续性的生产,若以八周弹性工时制度恐限缩业者的生产排程,她建议可参考四周弹性工时制度的设计,以14天内有两例假之休息,让制造业有较弹性的生产作业时间,同时亦能因应生产尖峰期之所需。

◆落实临厂辅导与客制化诊断服务
有鉴于许多业者对于一例一休新制仍一知半解,劳动部藉由「宣导、辅导、检查」三个阶段,希望雇主和劳工都能适应法规,4月即将进入辅导期,目前规划「临厂辅导」、「集体辅导」和「申请辅导」三大重点,林由敏首席执行官提到,劳动部除了派员直接至企业内说明新制规定外,个别厂商也能够申请客制化的诊断协助,希望政府能够落实并强化到府辅导的服务,让每个企业对一例一休新制都能够通盘了解并实行,达成劳、资、政三赢。

- 新闻稿有效日期,至2017/05/06为止


联络人 :高静惠
联络电话:02-27485188
电子邮件:chinghui114@cpea.org.tw

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